----冯西宁厅长在全省交通运输事情聚会上的报告（2010年1月5日）??????
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列位向导、同志们：
??? 这次聚会的主要使命是：贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济事情聚会和省委十一届五次全会精神，，，，，，，总结2009年岁情，，，，，，，剖析面临的形势和使命，，，，，，，安排安排2010年岁情，，，，，，，发动全系统进一步解放头脑，，，，，，，开拓奋进，，，，，，，周全逾额完成交通运输“十一五”目的使命。。。。。。
? 2009年岁情回首
??? 2009年，，，，，，，全省交通运输系统在省委、省政府的准确向导下，，，，，，，围绕“生长现代交通、贡献一流服务”总体要求，，，，，，，坚决落实“保增添、保民生、保稳固”的政策步伐，，，，，，，抢抓时机，，，，，，，应对挑战，，，，，，，战胜难题，，，，，，，精彩完玉成年各项目的使命，，，，，，，完成交通牢靠资产投资483亿元，，，，，，，同比增添约50%，，，，，，，为确保我省经济社会平稳较快生长做出了主要孝顺。。。。。。
??? 高速公路建设再掀热潮，，，，，，，提前实现市市通高速目的。。。。。。以高速公路建设为交通投资拉动的主力军，，，，，，，全心安排组织，，，，，，，实干攻坚推动。。。。。。全省在建项目24个，，，，，，，在建规模凌驾2300公里。。。。。。建成小河—安康、商州—漫川关、宝鸡—牛背、榆林—神木、西安咸阳机场专用5条高速公路304公里。。。。。。高速公路通车里程抵达2770公里，，，，，，，提前两年实现市市通高速目的，，，，，，，全省74个县(市、区)通达了高速公路。。。。。。新开工渭南—蒲城、黄陵—延安二通道和宝汉线汉中南等6个项目640公里。。。。。。工程质量抽检单点及格率抵达94.6%，，，，，，，要害指标抽检及格率抵达99.1%。。。。。。
??? 农村公路建设获得丰收，，，，，，，工程建设质量普遍提高。。。。。。新改建农村公路2.8万公里，，，，，，，其中通村水泥(油)路1.5万公里，，，，，，，提前一年实现全省80%建制村通油路目的，，，，，，，使24000个建制村通上了油路，，，，，，，解决了万万农民出行难的问题。。。。。。农村公路质量年运动效果显着，，，，，，，工程质量抽检及格率抵达91.3%。。。。。。乐成承办了天下农村公路建设现场会，，，，，，，我省农村公路生长履历在天下推广。。。。。。
??? 公路养护管理周全增强，，，，，，，路况质量水平稳步提升。。。。。。实验公路大中修工程1160公里，，，，，，，完成新改建干线公路200公里。。。。。。增强宁棋、神盘等重点路段蹊径保畅，，，，，，，全力做好冬季除冰雪保畅和服务事情，，，，，，，合理分流潼西改扩建货运车辆。。。。。。规范标记标牌设置。。。。。。安排启动干线公路迎国检事情。。。。。。国省干线、县、乡公路优良路率划分抵达86.9%、73%、45%。。。。。。
??? 超限治理效果一连牢靠，，，，，，，运输清静生产形势平稳。。。。。。加大源头治理，，，，，，，整理执法步队，，，，，，，规范处分标准，，，，，，，省政府规章《陕西省治理公路超限运输步伐》公救济行，，，，，，，长效治超机制起源建设。。。。。。整年共查处超限车辆14.5万辆，，，，，，，平均超限超载率稳固控制在2%以内。。。。。。扎实开展清静生产年运动，，，，，，，“三项行动”、“四项治理”效果显著，，，，，，，治理隐患路段1000公里，，，，，，，整治危桥97座，，，，，，，事故起数、殒命人数、受伤人数同比下降18.2%、43.6%、48.2%。。。。。。
??? 蹊径水路运输快速生长，，，，，，，通村客运惠及农民群众。。。。。。建成二级以上客货运站9个、农村客运站点50个，，，，，，，刷新渡口52处、渡船60艘。。。。。。新开通西康、宝天等4条高速客运班线。。。。。。以整理挂靠车辆为重点，，，，，，，高速、干线客运谋划公司化水平划分抵达95.3%和79.6%。。。。。。整年共完成公路、水路客货运量7.9亿人、6.8亿吨和262万人、173万吨，，，，，，，同比增添12.0%、12.0%、7.4%、4.8%。。。。。� ； ；；；Ｆ鹁⒐岢故≌都铀偕ねù蹇驮说氖笛橐饧罚�，，，，，，首次召开全省生长通村客运现场会，，，，，，，推广白水县“三农快客”履历，，，，，，，出台2亿元1万辆车津贴政策。。。。。。安康、咸阳、汉中等市投放通村客车3020辆，，，，，，，新开通村班线609条。。。。。。
??? 机构刷新使命顺遂完成，，，，，，，行业刷新平稳有序推进。。。。。。组建省交通运输厅，，，，，，，实验“三定计划”，，，，，，，完成机关内部处室职能调解和机构整合。。。。。。燃油税费刷新希望平稳，，，，，，，起劲稳妥举行职员安顿，，，，，，，省公路路政执法总队挂牌建设，，，，，，，征稽系统实现整体转岗，，，，，，，返还资金分派等实验意见获省政府批准。。。。。。全省100%的县（市、区）完成农村公路管养体制刷新使命。。。。。。鼎力大举推进干线公路养护机械化中心试点，，，，，，，妥善解决公路系统职工“四金”问题，，，，，，，加速公路养护市场化程序。。。。。。
??? 科技教育取得显著希望，，，，，，，融资收费包管充分有力。。。。。。12个科研项目获省部科学手艺奖。。。。。。高速公路综合监控系统、公路交通讯息资源整合与服务工程等项目希望顺遂。。。。。。陕交职院被评为省级树模性高职院校。。。。。。“三秦通”卡乐成开通运行，，，，，，，一直车收费系统在机场高速首次投入使用，，，，，，，攻击偷逃漏通行费专项行动效果显著。。。。。。整年收取车辆通行费93亿元，，，，，，，落实贷款等资金475亿元，，，，，，，同比增添17%、88%。。。。。。内审监视作用有用施展，，，，，，，完成审计项目408项。。。。。。交通战备正规化建设进一步增强。。。。。。
??? 精神文明建设硕果累累，，，，，，，党风廉政建设扎实开展。。。。。。认真开展深入学习实践科学生长观运动。。。。。。鼎力大举开展精神文明建设事情，，，，，，，建设了一批省市文明单位、文明公路、文明客运班线，，，，，，，“微笑服务”、“舒心旅途”、“温馨驿站”等服务品牌深入人心。。。。。。表扬首届全省交通运输系统十大优异青年。。。。。。在天下首家刊行交通音乐专辑《我们一直在路上》，，，，，，，其中有两首歌曲在天下交通行业推广。。。。。。代表我省加入中央电视台放歌中华展演晚会受到天下观众一致好评。。。。。。增强向导干部党性修养，，，，，，，开展建设领域突出问题专项治理，，，，，，，党风廉政建设进一步增强。。。。。。
??? 同志们，，，，，，，这几年我省交通事业好事连连，，，，，，，喜报频传，，，，，，，走出了生长“洼地”，，，，，，，实现了瓶颈缓解，，，，，，，使我省交通从相对落伍一跃成为西部领先并向天下一流迈进。。。。。。当我们为今天的效果兴致勃勃时，，，，，，，回首已往五年的事情，，，，，，，突出体现在以下几个方面：
??? 第一，，，，，，，高奏加速建设旋律。。。。。。这届厅党组解放头脑，，，，，，，大手笔谋篇，，，，，，，高起点定位，，，，，，，确立了“一个龙头、两个重点”生长战略，，，，，，，制订了“三阶段”斗争目的，，，，，，，树立了“生长现代交通、贡献一流服务”焦点理念，，，，，，，特殊是在应对金融� ； ；；；；校�，，，，，，勇于继续，，，，，，，自加压力，，，，，，，将“345”网提升到“2367”网的雄伟蓝图，，，，，，，提出了“四年工期三年完、三年工期二年完，，，，，，，变冬闲为冬忙、变冬慢为冬抢”的事情要求，，，，，，，抢开项目，，，，，，，抢抓工期，，，，，，，争先争优，，，，，，，实现了我省交通建设的历史新跨越。。。。。。
??? 第二，，，，，，，刷新理顺管理体制。。。。。。面临制约加速的体制障碍，，，，，，，厅党组坚决贯彻省委省政府决议，，，，，，，大刀阔斧刷新高速公路管理体制，，，，，，，改变了各自为政、相互掣肘的状态，，，，，，，实现了统一直导和体制回归，，，，，，，为高速公路快速率、大规模建设提供了重大生长动能。。。。。。调解理顺了干线公路管理体制和事情关系，，，，，，，推进管养疏散，，，，，，，形成了至公路、大养护名堂。。。。。。鼎力大举推进农村公路管养体制刷新，，，，，，，建设了以县级政府为主体、有路必养必管的新构架。。。。。。浚浚�？？梢运担�，，，，，，没有体制机制的刷新立异，，，，，，，就不会有加速生长的大好时势。。。。。。
??? 第三，，，，，，，有用破解资金难题。。。。。。针对大规模建设带来的资金难题，，，，，，，厅党组立异地提出了高速公路建设要向社会开放，，，，，，，举债搞建设、投资多元化、融资多渠道的事情思绪，，，，，，，包管了建设规模、生长速率一直逾越。。。。。。干线公路建养变已往“尽铁打镰”为“按需投入”，，，，，，，一举扭转了恒久投入缺乏、历史欠账较多的时势，，，，，，，实现了三年“变面目树形象”目的 ； ；；；；农村公路建设实验高标准的津贴政策，，，，，，，省厅自筹贷款100亿元，，，，，，，四年建成通村水泥（油）路6.3万公里，，，，，，，把惠民路、致富路修到了农民的田间村头。。。。。。
??? 第四，，，，，，，强力推行公路治超。。。。。。为了� ； ；；；；ぜ铀俳ㄉ璧男Ч�，，，，，，厅党组顶住压力，，，，，，，战胜难题，，，，，，，在天下率先打响强化公路治超攻坚战，，，，，，，建设治超步队，，，，，，，健全政策规则，，，，，，，加大经费投入，，，，，，，提高装备水平，，，，，，，构建长效机制，，，，，，，有力地阻止了超限运输肆意破损公路的势头，，，，，，，取得了显著的经济社会效益。。。。。。我省治超的做法获得社会各界的认同和支持，，，，，，，被交通运输部向天下先容和推广。。。。。。
??? 第五，，，，，，，打造做事创业步队。。。。。。厅党组始终把交通步队建设作为行业的基础工程、包管工程来抓，，，，，，，坚持五湖四海用干部，，，，，，，不拘一格选贤能，，，，，，，大视野推进干部交流轮岗，，，，，，，整肃干步队伍作风，，，，，，，对不做事、干欠好事的干部铁面问责，，，，，，，形成以实绩论成败、以孝顺论英雄的事情气氛。。。。。。下鼎力大举抓好安居工程，，，，，，，改善一线职工待遇，，，，，，，增强协调行业建设，，，，，，，全系统泛起出一派高昂进取、蓬勃向上的精神面目。。。。。。
??? 五年来，，，，，，，交通运输加速生长的效果获得了各方面的赞誉和一定，，，，，，，2009年省厅荣获“天下五一劳动奖状”，，，，，，，是天下唯一获此声誉的省级交通厅局。。。。。。在交通运输部开展的“60位新中国建设以来感动交通人物”果真评选运动中，，，，，，，曹森同志高票中选�。。。。。�，，，，，，是天下唯一获此殊荣的交通厅局长。。。。。。这些效果和声誉，，，，，，，无不浸透着厅党组的顽强向导和全体职工的辛勤汗水，，，，，，，是我们所有交通人的自豪和庆幸。。。。。。借此机会，，，，，，，我代表省交通运输厅，，，，，，，向五年来奋战在交通运输战线上的宽大干部职工致以高尚的敬意！向所有体贴支持交通运输事业的各级政府、有关部分和社会各界体现衷心的谢谢！
?? 面临的形势和使命
??? 2010年，，，，，，，是争取应对国际金融� ； ；；；；セ髦苋だ�，，，，，，坚持经济平稳较快生长的主要一年。。。。。。中央经济事情聚会强调，，，，，，，要坚持宏观经济政策的一连性和稳固性，，，，，，，继续实验起劲的财务政策和适度宽松的钱币政策，，，，，，，同时要提高政策的针对性和无邪性。。。。。。省委十一届五次全会明确要求，，，，，，，把投资作为较长时间内拉动增添的有用动力，，，，，，，坚持实验项目发动战略，，，，，，，修建加速生长的坚实基础�。。。。。�，，，，，，交通运输必需为西部大开发新妄想、关中—天水经济区妄想的实验提供支持包管。。。。。。即将召开的天下交通运输事情聚会，，，，，，，将对推进综合运输系统建设、生长现代交通运输业作出新的安排，，，，，，，这对我省以后一个时期交通运输生长具有主要的指导意义。。。。。。这些情形批注，，，，，，，我省交通运输大建设、大生长的宏观政策情形依然有利，，，，，，，加速生长的主要时机条件依然保存，，，，，，，建设西部强省和人民群众对交通运输的需求依然兴旺，，，，，，，我们必需坚定不移地坚持交通运输一连快速生长的态势，，，，，，，把生长现代交通运输的雄伟事业一直推向前进。。。。。。
??? 目今，，，，，，，我省交通运输进入加速生长、科学生长新的历史时期。。。。。。在看到生长时机和有利条件的同时，，，，，，，我们还要苏醒地看到，，，，，，，交通运输生长还保存许多问题和缺乏，，，，，，，面临不少新的障碍和瓶颈：一是路网结构与交通高效转换的要求不相顺应。。。。。。高速、干线与农村公路网络都还不敷完善，，，，，，，相互衔接不敷顺畅，，，，，，，迂回蹊径偏少，，，，，，，转换效率不高，，，，，，，规模效益难以有用施展 ； ；；；；二是公路养护管理水平与路网规模浚浚�？？焖倮┐蟮囊蟛幌嗨秤Α�。。。。。养护方法与手段亟待改善，，，，，，，养护管理科学化水平和养护投资效益有待进一步提高 ； ；；；；三是公路保畅应急能力与交通流加速增添的需求不相顺应。。。。。。特殊是部分省界出口以及改扩建路段交通梗塞，，，，，，，泛起爆发频率高、一连时间长、疏导难度大、社会影响大的新特点，，，，，，，公路保畅、应急包管压力空前增大 ； ；；；；四是长效治超机制的建设健全与牢靠治超效果的使命要求不相顺应。。。。。。主要是地方政府主体责任落实不到位，，，，，，，干线与农村公路治超形势禁止乐观 ； ；；；；五是重点建设项目制约因素增多与加速生长的目的不相顺应。。。。。。重点项现在期事情、立项报批、资源金筹集及征地拆迁等方面的矛盾加剧，，，，，，，成为影响项目建设进度和阶段目的实现的瓶颈 ； ；；；；六是综合运输系统建设、物流服务水平与生长现代交通运输业的要求不相顺应。。。。。。综合运输的组织协调职能需要增强，，，，，，，增进交通运输服务物流生长的政策步伐尚有待深入研究。。。。。。以上问题批注，，，，，，，进一步加速交通运输生长特殊是在结构调解、生长质量、管理水一律方面迈上新台阶，，，，，，，仍是目今我们面临的重大使命。。。。。。我们一定要肩负使命，，，，，，，笃志苦干，，，，，，，勇克难关，，，，，，，起劲争取我省交通运输生长的新胜利。。。。。。
??? 2010年交通运输事情的总体要求是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，，，，，，，深入贯彻落实科学生长观，，，，，，，紧抓继续扩大内需和实验西部大开发的时机，，，，，，，坚持“生长现代交通、贡献一流服务”理念，，，，，，，坚持解放头脑、加速生长、科学生长主题，，，，，，，以实现高速公路、农村公路、养护管理、蹊径保畅、综合运输生长新突破为重点，，，，，，，增强结构调解，，，，，，，立异行业管理，，，，，，，提高生长质量，，，，，，，优化公共服务，，，，，，，周全逾额完成“十一五”妄想目的，，，，，，，为“十二五”交通运输生长打好基础�。。。。。�，，，，，，为经济生长、社会前进和民生改善更好地施展先行包管作用。。。。。。
??? 着主要掌握好以下几个方面：
??? 1、服务阵势，，，，，，，一连加速，，，，，，，更有用地支持全省经济社会生长。。。。。。自觉听从服务全省区域生长战略、经济结构调解、工业集群壮大的需要，，，，，，，超前谋划，，，，，，，科学结构，，，，，，，强势推进，，，，，，，加速构建通江达海、设施先进、服务一流、清静高效的现代交通运输系统。。。。。。
??? 2、高扬龙头，，，，，，，强势攻坚，，，，，，，更有力地提升我省交通枢纽职位。。。。。。坚持把高速公路作为交通建设的主战场�。。。。。�，，，，，，以“扩容、毗连、升级、网化”为重点，，，，，，，坚持投资规模不减，，，，，，，建设速率不降，，，，，，，加速实验“2367”网妄想，，，，，，，强化我省的西部主要交通枢纽职位。。。。。。
??? 3、高干村连通，，，，，，，建养管并重，，，，，，，更充分地施展路网规模效益。。。。。。处置惩罚好高速公路成网、干线公路改善、农村公路通畅的关系，，，，，，，优化路网功效与结构，，，，，，，强化养护管理和路况质量，，，，，，，建设结构合理、品级顺应、干支相连、衔接顺畅的路网系统，，，，，，，提升路网通行效率和服务水平。。。。。。
??? 4、路运并重，，，，，，，协调生长，，，，，，，更快速地推动综合运输系统建设。。。。。。坚持生长大运输、大物流，，，，，，，优化整合运输资源，，，，，，，统筹区域、城乡运输协调生长，，，，，，，增进公路、水运、都会客运与其它运输方法有用衔接和优势互补，，，，，，，指导蹊径货运向现代物流生长转型升级。。。。。。
??? 5、科学妄想，，，，，，，立异管理，，，，，，，更强力地提升行业统筹生长能力。。。。。。顺应现代交通运输业生长需要，，，，，，，用现代化的理念和手段，，，，，，，整合管理资源，，，，，，，厘革管理模式，，，，，，，刷新事情流程，，，，，，，立异运行机制，，，，，，，一直增强行业科学妄想水平、综合协调能力和统筹管理效能。。。。。。
??? 6、优化服务，，，，，，，打造品牌，，，，，，，更周全地知足人民群众出行需求。。。。。。驻足交通运输公共服务属性，，，，，，，提升服务内在，，，，，，，完善服务功效，，，，，，，延伸服务链条，，，，，，，构建全方位、广笼罩、人文化、品牌化的交通运输服务系统，，，，，，，把“三个服务”真正落实到行动之中，，，，，，，知足在群众心里。。。。。。
??? 2010年是完成“十一五”交通运输生长妄想目的的决战决胜年。。。。。。凭证省委、省政府对全省经济事情的总体安排，，，，，，，全省交通投资确保完成500亿元，，，，，，，其中交通牢靠资产投资472亿元，，，，，，，公路养护46亿元。。。。。。在交通牢靠资产投资中，，，，，，，高速公路400亿元，，，，，，，干线公路25亿元，，，，，，，农村公路40亿元，，，，，，，运输站场、水运建设和交通讯息化等7亿元。。。。。。主要目的使命是：
??? ——高速公路确保建成400公里。。。。。。凭证“促前期、保续建、多通车”的事情要求，，，，，，，安排高速公路建设项目22个，，，，，，，在建规模约2200公里。。。。。。建成安康—毛坝—陕川界、青兰高速陕西段、安康—汉中等项目400公里以上，，，，，，，通车里程突破3000公里，，，，，，，实现新的第一阶段目的。。。。。。进一步加速建设铜川—延安第二通道、西安—宝鸡改扩建等续建项目。。。。。。凭证国家宏观调控政策，，，，，，，起劲创造条件，，，，，，，加速完善前期，，，，，，，争取新开工一批项目。。。。。。工程质量抽检单点及格率抵达93%以上，，，，，，，要害指标抽检及格率抵达96%以上。。。。。。
??? ——所有州里通油路建制村通公路。。。。。。凭证“拾遗补缺、完善配套、牢靠提高”的思绪，，，，，，，农村公路建设重点转向强化通乡油路和通达工程建设，，，，，，，新改建约10000公里，，，，，，，周全完成部省共建目的使命。。。。。。其中，，，，，，，通乡油路1500公里，，，，，，，县乡公路刷新1500公里，，，，，，，通达工程7000公里以上，，，，，，，实现100%州里通油路、100%建制村通公路目的。。。。。。项目质量及格率抵达100%，，，，，，，单点及格率抵达90%以上。。。。。。
??? ——公路养管迎国检实现“保六争五”。。。。。。重点实验榆靖、勉宁等高速公路及210国道等迎检线路大中修工程，，，，，，，完成黄陵、汉中等服务区改扩建，，，，，，，完善服务区设施和功效 ； ；；；；以主要干线通道和震后恢复重修为重点，，，，，，，新改建干线公路800公里 ； ；；；；开展路容路况综合整治，，，，，，，加速建设交通旅游标识系统，，，，，，，力争实现“保六争五”目的。。。。。。浚浚�？？古┐骞方煌ㄔ耸涫髂Ｏ亟ㄉ柙硕�，，，，，，力争经由2-3年，，，，，，，三分之一县区通过树模县验收。。。。。。
??? ——力争全路段全天候蹊径运输通畅。。。。。。要把蹊径保畅作为对行业管理服务能力的重大磨练，，，，，，，深入研究交通拥堵的泉源及一直泛起的新情形、新问题，，，，，，，要与相关邻省、有关部分增强相同和协作，，，，，，，全力做好省界出口、山区高速公路等重点路段，，，，，，，改扩建工程施工以及卑劣天气条件下的蹊径保畅事情，，，，，，，做到信息流通，，，，，，，反应快速，，，，，，，处置惩罚适当，，，，，，，服务周密，，，，，，，实现“路面无积雪、大雪不封路、大雾少封路”，，，，，，，“全路段全天候通畅”目的。。。。。。
??? ——治超长效机制建设跃上新水平。。。。。。以“治超事情落实年”为主题，，，，，，，周全贯彻《陕西省治理公路超限运输步伐》，，，，，，，高速公路以调解完善计重收费标准为重点，，，，，，，干线、农村公路以夯实责任主体为重点，，，，，，，立异政策步伐，，，，，，，健全治超网络，，，，，，，刷新监控手段，，，，，，，整理执法步队，，，，，，，深入推进依法治超、长效治超、科学治超，，，，，，，确保高速、干线、农村公路超限超载率稳固控制在2%、3%、4%以内。。。。。。
??? ——建成一批客货运输站场枢纽。。。。。。推进实验西咸、宝鸡、榆林等5个国家公路运输枢纽建设，，，，，，，加速建设西安城南客运站、纺织城客运站等综合客运枢纽，，，，，，，建成6个、开工7个二级以上客货场站，，，，，，，建成196个农村客运站点，，，，，，，妄想建设一批具有较强物流集散功效的货运场站。。。。。。继续实验汉江蜀河水电站通航设施工程，，，，，，，刷新50个渡口，，，，，，，加速形成结构合理、功效齐全、中转高效的运输站场系统。。。。。。
??? ——运输服务质量获得显著改善。。。。。。以理顺管理体制、强化协调机制、建设综合枢纽、优化使用通道资源和运输服务一体化为重点，，，，，，，加速综合运输系统的妄想和建设。。。。。。起劲提高运输装备现代化水平和组织谋划集约化水平，，，，，，，鼎力大举推进节能减排事情。。。。。。通村客运投放车辆3000辆，，，，，，，州里、建制村通班车率抵达99.5%和87%。。。。。。增强水运组织和清静包管，，，，，，，增进水运生产平稳增添。。。。。。
??? ——支持包管系统建设再上新台阶。。。。。。加大科技投入，，，，，，，增强课题研究，，，，，，，加速新手艺效果转化应用，，，，，，，加速建设运政、路政、养护管理信息系统，，，，，，，建成高速公路综合监控系统和公路交通讯息资源整合与服务工程。。。。。。大规模推广非现金收费，，，，，，，稳妥推进高速公路一直车收费。。。。。。陕交职院争创天下交通职业教育树模院校。。。。。。争取省人大修订《陕西省出租汽车客运条例》。。。。。。通行费收入增添到110亿元，，，，，，，车辆缴费率抵达90%以上。。。。。。清静生产四项控制指标一连下降。。。。。。
??? ——全心组织体例“十二五”妄想。。。。。。浚浚�？？蒲д雇莆瘴沂【蒙缁嵘ず腿嗣袢褐诙越煌ㄔ耸涞男虑魇啤⑿乱螅�，，，，，，深入研究剖析现代交通运输业的内在、纪律和特征，，，，，，，客观评估“十一五”妄想执行情形，，，，，，，围绕加速生长、调解结构、提升质量、优化服务的主线，，，，，，，明确“十二五”期的指导目的、目的使命、生长重点和包管步伐，，，，，，，做好与国家、省上有关妄想的衔接协调，，，，，，，确保高质量完成体例事情，，，，，，，为我省“十二五”交通运输更好更快生长描绘蓝图。。。。。。
??? ——精神文明与党风廉政建设再创佳绩。。。。。。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的目的，，，，，，，增强向导干部教育监视，，，，，，，抓好交通建设领域廉政事情，，，，，，，切实提高反腐倡廉水平。。。。。。坚持两手抓，，，，，，，以“五大服务品牌”、“八大建设运动”为载体，，，，，，，推出一批交通文化效果和精神文昭树模窗口，，，，，，，力争建设省级文明行业，，，，，，，省级文明单位6个，，，，，，，厅级最佳单位30个。。。。。。浚浚�？？埂肮と讼确婧拧薄ⅰ敖磬拿骷獗钡冉ㄉ枋虑椤�。。。。。进一步加大宣传事情力度，，，，，，，为交通运输生长营造优异舆论气氛。。。。。。
???重点事情和步伐
??? 2010年是我省交通建设投资又一个岑岭年。。。。。。面临空前沉重的生长使命，，，，，，，全系统上下要咬定目的不松开，，，，，，，坚定加速不摇动�。。。。。�，，，，，，勇猛争先闯难关，，，，，，，同心协力创佳绩，，，，，，，确保“十一五”妄想目的使命决战全胜。。。。。。
??? 一、增强六个环节，，，，，，，又好又快建设高速公路
??? 高速公路建设要“快”字当头，，，，，，，“干”字加力，，，，，，，“好”字收效，，，，，，，着力增强六个环节，，，，，，，抵达“六化”要求：一是项现在期超前化。。。。。。进一步强化前期事情责任制，，，，，，，落实专人，，，，，，，盯牢跟紧，，，，，，，加紧各项手续报批，，，，，，，超前储备一批项目。。。。。。项目设计要强化地勘事情，，，，，，，增添中心计划或咨询论证审查环节，，，，，，，加大设计审查意见的落实和现场核查，，，，，，，起劲提高设计深度和质量。。。。。。二是质量管理细腻化。。。。。。实验全历程、无误差的细腻化管理，，，，，，，继续深化“四整治一运动”，，，，，，，落实质量事情要点、施工标准工艺等手艺规范，，，，，，，增强现场监理和监视检查，，，，，，，提高建设品位和结构清静。。。。。。三是施工组织科学化。。。。。。项目安排要整体平衡推进，，，，，，，狠抓要害工程进度目的，，，，，，，上足人力装备，，，，，，，开展劳动竞赛，，，，，，，强化季度审核。。。。。。对控制性工程，，，，，，，接纳向导分段包抓，，，，，，，现场解决问题，，，，，，，集中力量攻坚。。。。。。四是建设情形协调化。。。。。。探索建设建设情形目的责任考评、情形包管与项目投资安排挂钩、部分与地方协调配合三大机制，，，，，，，捉住公铁交织、社会拆迁、失地农民安顿等突出问题，，，，，，，夯实各方责任，，，，，，，实时排遣矛盾，，，，，，，为加速建设创造条件。。。。。。五是工程造价节约化。。。。。。要强化全员本钱意识，，，，，，，从项目设计、征地拆迁、施工组织等各环节从严从细控制，，，，，，，优选线型和手艺标准，，，，，，，镌汰设计变换，，，，，，，阻止工程超概、造价攀升势头。。。。。。六是建设历程阳光化。。。。。。通过网络等手段，，，，，，，全历程果真建设妄想妄想、招标投标、征地拆迁、质量监视、资金管理等八大内容，，，，，，，从严规范事情程序和管理行为，，，，，，，将项目建设置于阳光下运行。。。。。。
??? 二、突出两大重点，，，，，，，着力调解完善路网结构
??? 在加速建设高速公路大通道的同时，，，，，，，各地要坚持从现实出发，，，，，，，切实增强高、干、村之间的衔接转换，，，，，，，重点抓好两个方面：一方面，，，，，，，要加速干线公路升等刷新，，，，，，，着力解决交通分流转换问题。。。。。。对目今路网中的断头路、盲肠路举行排查，，，，，，，充分使用收费还贷政策和国家有关政策导向，，，，，，，进一步施展地方政府的起劲性，，，，，，，通过加密、升等、改善，，，，，，，加速干线公路刷新程序，，，，，，，施展好国省干线承接高速路、衔接农村路的纽带作用，，，，，，，提升路网整体性、合理性、连通性、经济性。。。。。。干线公路项目实验要明确各方职责，，，，，，，规范建设管理行为，，，，，，，落实质量包管步伐，，，，，，，确保建设质量与效益。。。。。。另一方面，，，，，，，要加速改善农村公路通达质量，，，，，，，更好地服务县域经济生长。。。。。。在项目安排、资金投向、手艺指导等方面，，，，，，，加大对支持县域经济生长的工业路、资源路、旅游路和老小穷地区脱贫路、致富路的支持力度，，，，，，，整治特坏路、白皮路。。。。。。继续完善排水、路肩和错车台等设施，，，，，，，加速危桥整治、安保设施建设，，，，，，，提高抗灾和清静通行能力。。。。。。深入开展建设质量年运动，，，，，，，完善群专团结监视机制，，，，，，，严酷落实工程抽检及格率、批准率与投资妄想、资金拨付挂钩的步伐，，，，，，，确保工程质量达标。。。。。。
??? 三、整治深化提高，，，，，，，全方位打造一流路况水平
??? 凭证“迎国检、展亮点、创佳绩”的总体要求，，，，，，，把公路养护管理迎国检作为提升水平、展示效果的主要契机，，，，，，，起劲抓好四项事情：一是全力以赴做好迎国检事情。。。。。。加速实验大中修工程和服务区改扩建，，，，，，，周全整治养护管理树模路，，，，，，，开展公路绿化美化。。。。。。比照国检标准，，，，，，，逐项整改验收，，，，，，，开展试点树模，，，，，，，在长大桥隧管理、树模路建设、超限治理等方面，，，，，，，创出陕西的亮点和特色。。。。。。省厅将对迎国检事情实验目的责任审核和严正赏罚。。。。。。二是建设科学养护管理名堂。。。。。。进一步深化管养疏散刷新，，，，，，，完善养护目的审核评估、资金羁系、大中修工程市场竞争机制，，，，，，，提高机械化和专业化养护作业水平。。。。。。高速公路要形成结构合理、装备优异、管理科学的养护生产名堂。。。。。。干线公路要增强一样平常管护，，，，，，，避免以大中修取代一样平常养护的倾向。。。。。。牢靠生长农村公路养护管理刷新效果，，，，，，，催促周全落实市县政府管养主体责任，，，，，，，要集中资金、人力治理质量缺陷，，，，，，，一直提升路况水平。。。。。。三是搭建行业统筹管理基础平台。。。。。。加速构建路网信息咨询、信息宣布和路网调理中心，，，，，，，建设路面、桥梁、隧道养护管理信息系统。。。。。。健全公路养护生产周全质量管理系统。。。。。。建设大中修工程项目库，，，，，，，入库项目实验严酷评估，，，，，，，今年要对2006年以来养护大中修工程举行质量抽检并转达。。。。。。四是深入开展农村公路树模县建设运动。。。。。。要扩大规模，，，，，，，增强指导，，，，，，，严酷验收，，，，，，，树模发动，，，，，，，引领农村公路向更高水一生长。。。。。。
??? 四、强化组织协调，，，，，，，打好公路保畅攻坚战
??? 今年我省公路保畅形势十分严肃，，，，，，，各地、各单位要从服务经济生长阵势、改善群众出行条件、维护政府部分形象的高度出发，，，，，，，充分熟悉解决这一问题的主要性、紧迫性，，，，，，，接纳坚决有力的步伐做好这项事情。。。。。。第一，，，，，，，周全落实保畅责任。。。。。。各市交通局是区域内公路保畅的责任主体，，，，，，，各管理单位是所辖路段保畅的责任主体。。。。。。要自动就位，，，，，，，提前进位，，，，，，，勇于继续责任，，，，，，，切实推行职责。。。。。。凡保畅步伐不当、处置惩罚不力造成重大社会影响的，，，，，，，坚决问责，，，，，，，逐级追究。。。。。。第二，，，，，，，建设保畅长效机制。。。。。。使用路网监控系统和信息服务平台，，，，，，，提高路网运行监测水平，，，，，，，实时准确宣布路况信息 ； ；；；；建设路警联动、省际联动协作机制，，，，，，，制订详尽保畅预案，，，，，，，合理选择分流线路，，，，，，，同时提供餐饮、保暖、降温及紧抢救助等须要服务。。。。。。第三，，，，，，，强化重点路段保畅。。。。。。对宁棋、神盘公路、西汉高速、西商高速、铜黄高速、秦岭终南山隧道等易泛起堵车线路，，，，，，，实验常态监控，，，，，，，重点羁系。。。。。。在长大纵坡、隧道和弯道等重点部位，，，，，，，强制推行减速路面，，，，，，，增设中央脱离通道、配备专门清障装备。。。。。。第四，，，，，，，搞好施工交通分流。。。。。。西安至潼关、西安至宝鸡改扩建要加紧路面施工，，，，，，，只管缩短分流时间，，，，，，，力争做到施工、保畅两不误。。。。。。大中修工程要凭证保畅优先的原则，，，，，，，实验昼夜施工，，，，，，，只管镌汰占用车道施工时间。。。。。。第五，，，，，，，增强卑劣天气下通行包管。。。。。。针对冰雪、大雾等极端天气易发交通拥堵的特点，，，，，，，增强与有关部分的协调，，，，，，，接纳中止放行、分段放行、带道通行等方法，，，，，，，实时有用疏导。。。。。。增强保畅装备建设，，，，，，，高速公路每个运营公司至少要配备2台清障车、20公里配备1台除雪机械，，，，，，，实时处治蹊径病害与险情。。。。。。
??? 五、� ； ；；；；そㄉ栊Ч�，，，，，，构建长效治超新机制
??? 要始终把治超作为又好又快生长交通运输的生命线工程、“一把手”工程，，，，，，，坚韧不拔，，，，，，，一抓究竟。。。。。。重点健全五项机制：一是综合治理机制。。。。。。各地要进一步强化政府牵头、部分联动的事情机制，，，，，，，争取将治超事情纳入各级政府目的责任审核系统，，，，，，，将治超效果与公路养建投资和项目挂钩，，，，，，，真正落实市县政府治超主体责任。。。。。。二是源头监控机制。。。。。。建设专职羁系步队，，，，，，，周全落实运政职员对货物装载源头的分类羁系责任，，，，，，，重点对煤矿及非煤矿山实验进驻羁系 ； ；；；；对列入“黑名单”的超限超载车辆严酷执行“一超四罚”。。。。。。三是治超联念头制。。。。。。增强路政、运政和交警之间的协作，，，，，，，实验违法行为联动查处。。。。。。推进路面监控与源头羁系、计重收费与路面治超、干线公路与农村公路、区域联动和部分团结等联动治理机制，，，，，，，形成强盛的治超协力。。。。。。统一计重收费标准和超限认定标准，，，，，，，大幅调高明限车辆收费费率。。。。。。四是网络监控机制。。。。。。将治超信息监控系统纳入收费综合监控平台加速建设，，，，，，，周全推行静态磅检测，，，，，，，形成以治超检测站为焦点，，，，，，，计重收费站、暂时卸货点、流动检测车、源头羁系点全方位笼罩、无盲区羁系的治超网络系统。。。。。。五是大件运输审批管理机制。。。。。。严酷审批程序，，，，，，，建设大件运输通蹊径况桥梁资料和大件运输企业车辆档案，，，，，，，对不法超限运输车辆实验上限处分并严肃倒查责任。。。。。。
??? 六、整合运输资源，，，，，，，起劲生长综合运输系统
??? 综合运输系统建设是现代交通运输生长的一定趋势。。。。。。我们要找准切入点，，，，，，，实现新突破：一是以增强妄想协调为切入，，，，，，，推进综合运输系统建设。。。。。。团结“十二五”妄想体例，，，，，，，增强综合运输生长的前期研究事情，，，，，，，起劲协调铁路、民航等相关部分，，，，，，，统筹妄想运输站点、线路和网络，，，，，，，做好种种运输方法专项妄想的有序衔接。。。。。。凭证统一妄想、团结建设的原则，，，，，，，施展中央和省级资金投入的指导作用，，，，，，，抓紧实验重点枢纽场站建设，，，，，，，提高游客换乘和货物集散效率。。。。。。二是以生长通村客运为切入，，，，，，，推进城乡运输一体化历程。。。。。。深入贯彻省政府实验意见，，，，，，，加大对通村客运生长支持力度，，，，，，，组织好车辆投放与津贴事情，，，，，，，增添班线和班次的笼罩密度，，，，，，，重点解决偏远山区、贫困地区欠亨班车问题。。。。。。立异谋划组织模式，，，，，，，支持农村班车进城，，，，，，，延伸都会公交下乡，，，，，，，建设城乡公共交通资源有用对接、利便快捷的客运网络。。。。。。要团结机构刷新要求，，，，，，，尽快理顺都会客运归口统一管理体制，，，，，，，出台相关政策，，，，，，，指导做好公交、出租汽车、都会地铁运营管理事情。。。。。。三是以集约规范谋划为切入，，，，，，，推进客运服务高品质生长。。。。。。要凭证市场统一、服务规范、谋划集约的要求，，，，，，，继续加大整理挂靠谋划力度，，，，，，，高速客运要提升标准化、规范化、人性化管理水平，，，，，，，打造陕西客运服务品牌。。。。。。干线客运要通过加至公司化刷新、实验服务质量招投标和企业质量信誉审核等途径做优做强，，，，，，，加速向高等次、恬静化偏向生长。。。。。。要进一步增强运输市场羁系，，，，，，，坚决严打“黑车”等违法营运行为，，，，，，，增进客运市场康健有序生长。。。。。。四是以刷新古板货运为切入，，，，，，，增进现代物流稳步生长。。。。。。把现代物流作为运输结构调解、生长方法转变的战略重点，，，，，，，凭证政府主导、交通协调、企业谋划、社会加入的原则，，，，，，，研究制相交通运输服务物流业生长的政策步伐，，，，，，，将货运站场与物流需求统筹妄想，，，，，，，加速建设。。。。。。支持建设毗连省级重点物流园区的蹊径。。。。。。增强交通运输物流信息服务。。。。。。勉励各地团结县域经济特点，，，，，，，创造各具特色的农村三级物流生长模式。。。。。。
??? 七、施展较量优势，，，，，，，增进内河航运康健有序生长
??? 内河航运是我省综合运输系统的主要增补。。。。。。要依托汉江、黄河、嘉陵江部分通航水域，，，，，，，统筹内河航运与水利、水电、环保建设相衔接，，，，，，，起劲开发使用我省航运资源，，，，，，，鼎力大举改善港航运基础设施，，，，，，，加速国家妄想的安康—白河高品级航道建设前期事情，，，，，，，抓紧农村渡口刷新。。。。。。以汉江安康瀛湖库区为重点，，，，，，，推行船型标准化试点和推广事情，，，，，，，生长节能环保、手艺先进的高质量船舶。。。。。。鼎力大举生长和规范水上旅游运输，，，，，，，做好口岸结构建设和航道整治，，，，，，，起劲打造水上旅游客运精品航线。。。。。。以水运规范管理年运动为载体，，，，，，，增强水运市场羁系，，，，，，，做好水运企业和营运船舶年度核查，，，，，，，严肃攻击不法营运。。。。。。支持水运企业康健生长，，，，，，，使水运生产由疏散、弱小、低效向规� ； ；；；；⒆ㄒ祷⒏咝б孀洹�。。。。。
??? 八、开源堵漏增收，，，，，，，增强资金筹措和收费征管
??? 针对今年建设使命重、资金需求大的要求，，，，，，，要通过向上争取、银行贷款、社会引资、企业融资等多种方法，，，，，，，广开筹资渠道。。。。。。紧抓中央扩内需的各项政策时机，，，，，，，争取更多的项目挤进国家妄想盘子，，，，，，，尽可能多地争取资金支持。。。。。。各建设管理单位要充分验展融资主体作用，，，，，，，挖掘存量资源，，，，，，，相互搭台助力，，，，，，，勉励通过刊行企业债券、短期融资债以及使用信托工具等步伐筹措资金。。。。。。支持地方政府加大招商引资力度，，，，，，，通过合资、合作、BOT等方法吸引社会资金，，，，，，，加速省级高速公路建设。。。。。。在多渠道融资的基础上，，，，，，，进一步增强和规范通行费收取管理。。。。。。力争出台攻击逃缴通行费犯法等规范性文件，，，，，，，周全推行货车全计重收费方法，，，，，，，增强绿色通道管理，，，，，，，加大收费稽察力度，，，，，，，牢靠攻击偷逃漏费专项行动效果。。。。。。要严酷执行各项财经政策和纪律，，，，，，，增强资金使用羁系，，，，，，，强化制度约束，，，，，，，梗塞管理误差，，，，，，，提倡厉行节约，，，，，，，阻挡铺张铺张，，，，，，，包管资金的清静性、合规性和使用效益。。。。。。
??? 九、严把四道关口，，，，，，，增强清静羁系和应急包管能力
??? 要始终绷紧清静生产这根弦，，，，，，，以清静制度的完善与建设、清静步伐的执行与羁系、清静责任的落实与追究为重点，，，，，，，强化四项清静羁系。。。。。。严把施工和运营关，，，，，，，探索建设大型桥隧设计计划与施工清静危害评估制度，，，，，，，落实要害施工清静提防步伐，，，，，，，严酷遵守清静操作规程。。。。。。强化对长大桥梁、隧道群的清静运营管理。。。。。。严把蹊径运输关，，，，，，，周全落实“三关一监视”，，，，，，，强化运输企业的清静主体责任。。。。。。普及装置GPS或行车纪录仪，，，，，，，实现对危险品运输车辆、远程客车的动态羁系。。。。。。严把水上交通清静关，，，，，，，增强下层海事装备建设，，，，，，，配备一批海巡艇、海事巡查车，，，，，，，加大现场巡查力度。。。。。。在市场准入、船舶适航、海员适任三个环节从严审核，，，，，，，杜绝事故隐患。。。。。。严把应急处置惩罚关，，，，，，，增强物资储备，，，，，，，提高手艺水平，，，，，，，强化步队建设，，，，，，，健全联念头制，，，，，，，建设水上应急搜救系统，，，，，，，开展实战演练，，，，，，，提高快速反应处置惩罚能力。。。。。。
??? 十、抓好行业建设，，，，，，，力促各项事情使命落实
??? 今年是“十一五”收官之年，，，，，，，我们当以决战的姿态抓好五项建设，，，，，，，确保整年目的使命完成。。。。。。一是以步队建设促生长。。。。。。坚持重人品、看实绩的用人导向，，，，，，，加大干部轮岗、挂职和培训力度，，，，，，，让能做事的人有舞台、干成事的人有声誉、不做事的人有� ； ；；；；�。。。。。实验交通人才“三百”工程建设，，，，，，，解决好加速生长对种种人才的需求。。。。。。增强路政、运政、海事、治超等交通行政执法步队建设，，，，，，，加大执法监视，，，，，，，实验违规执法责任追究。。。。。。新组建的省公路路政执法总队要尽快完成职员整合，，，，，，，理顺事情关系，，，，，，，认真推行职责，，，，，，，提高执法水平。。。。。。二是以作风建设作包管。。。。。。筑牢科学生长理念，，，，，，，坚持解放头脑、务实立异的作风，，，，，，，增强各级向导班子的民主决媾和干部职工的营业培训。。。。。。各级向导干部要坚持深入一线，，，，，，，靠前指挥，，，，，，，包抓项目，，，，，，，破解难题，，，，，，，推动事情。。。。。。强化一样平常浚浚�？Ｉ蠛耍�，，，，，，严酷问责奖罚。。。。。。同时要增强上下事情联系，，，，，，，始终坚持政令流通，，，，，，，坚决做到令行榨取，，，，，，，确保全省交通运输事情一盘棋，，，，，，，生长程序相一致。。。。。。三是以文明建设塑形象。。。。。。深入开展交通文明服务年运动，，，，，，，提升公路、服务区、收费站、治超站、客运班线等文明建设事情标准，，，，，，，周全复核已命名的文明建设项目，，，，，，，公示文明单位标识，，，，，，，果真文明服务监视电话和投诉渠道，，，，，，，塑造一批有影响的交通文化设施和文化产品，，，，，，，一直提升行业文明水平。。。。。。四是以廉政建设护好航。。。。。。增强清廉从政从业教育，，，，，，，增强清廉自律意识，，，，，，，坚决查处违纪违规行为，，，，，，，纠正损害群众利益的不正之风。。。。。。充分验展内部审计“审、帮、促”作用。。。。。。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，，，，，，，完善“廉政允许制”、“家庭促廉制”，，，，，，，全力打造阳光工程、廉政工程。。。。。。五是以自身建设聚协力。。。。。。贯彻落实国有高速公路企业劳动用工若干划定，，，，，，，加速安居工程建设，，，，，，，在头脑情绪上贴近职工，，，，，，，在事情生涯上关爱职工，，，，，，，增添职工的幸福感、知足度，，，，，，，提升行业凝聚力与向心力。。。。。。
??? 同志们，，，，，，，2010年的进军军号已经吹响，，，，，，，高尚的使命激励我们，，，，，，，奋进的目的鼓舞我们。。。。。。让我们在省委、省政府的顽强向导下，，，，，，，高举解放头脑旌旗，，，，，，，凝聚全行业智慧和力量，，，，，，，锐意刷新立异，，，，，，，强势攻坚克难，，，，，，，为圆满完成“十一五”目的使命而起劲斗争，，，，，，，为生长现代交通运输、服务西部强省建设作出新的更大的孝顺！
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